美国信息技术与创新基金会:创新成功三角形
6 February, 2021

2014年,美国信息技术与创新基金会发布了《认识美国国家创新体系》白皮书,比较系统地概述了美国的国家创新体系。以下是该白皮书部分内容。


一个国家或地区创新体系不仅仅与科学技术直接相关,还包括影响创新的经济、政治和其他社会组织。


为了从概念上更好地理解影响一个国家或地区创成功的因素,这里引用创新成功三角形的概念。商业环境因素构成三角形一个边,贸易、税收和监管环境为另一边,创新政策环境则在第三边。要想获得创新成功,需要创新三角三个边(三方面)共同发挥作用。


一个有效的商业环境包括一个国家工商界的制度、活动和能力,是否拥有促进创新创业的广泛社会群众基础及实践。工商界应具有的因素包括:企业高管的管理能力、IT能力(信息技术与信息系统)、创新创业能力、具有活力且愿承担风险的资本市场、资本能够轻松有效地流向创新和生产性投资,以及一个在短期和长期目标之间取得适当平衡的商业投资环境。更广泛的因素包括:社会公众接受并拥抱创新(即使它具有破坏性)、组织间合作和协作的文化以及社会对创新创业失败的容忍度。


有效的贸易、税收和治理模式指具有竞争性和开放性的贸易规则,包括政府保护其企业不受外国重商主义做法的影响、支持自由竞争、促进创新型企业(包括引入新商业模式的企业)能够蓬勃发展;在创新创业过程中,很容易启动新业务,并将创新带入市场;社会运作的透明度和法治环境;针对创新型贸易公司的税收优惠政策;健全的专利制度和知识产权保护法律法规;能够基于一致性、公开透明和同一业绩标准的原则开展业务监管;对劳动力市场和企业关闭和裁员的限制;公平竞争政策;政府采购以绩效标准和公开公平竞争为基础。当然,良好的监管环境并不仅仅意味着不监管。正如我们从最近的金融危机中看到的,正确的监管对确保市场运作和创新繁荣至关重要。但是,各国需要一种支持而不是阻止创新者的监管环境,这种环境为鼓励更多的创新和市场进入创造条件,同时为贸易部门的行业提供更大的监管灵活性和效率。


创新三角型第三边是一个成熟而强大的创新政策体系。市场在创新创业中发挥着关键作用,但如果没有有效的创新政策,市场也会失灵。创新政策体系包括:对创新基础设施(包括科学、技术和技术转移系统)的公共投资;支持数字技术基础设施(如智能电网、宽带、医疗信息技术、智能交通系统、电子政务等);针对特定技术或产业领域的研发;资助并鼓励政产学研合作;制定税收优惠政策,鼓励创新和IT投资,包括对研发、设备和软件的激励;人才及技能战略,包括高技能移民和支持科学、技术、工程和数学(STEM)教育;鼓励私营部门,特别是中小型制造商采用技术;支持区域产业技术集群和以区域技术为基础的经济发展;制定促进企业数字转型的政策;支持公共部门创新的政策。